（贵州省PPP）:国家发改委、工商联推介项目表 - 中欧国际商务服务中心

一、贵州省推动支持 PPP 模式政策措施和工作进展

党的十八大明确提出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用。国务院多次强调，推广运用政府和社会资本合作模式，让政府和社会资本为建设基础设施及提供公共服务建立长期合作关系，通过有效的市场竞争达到资源合理配置，以实现更高的公共产品供给效率和质量。在国家发展改革委的指导帮助和大力支持下，贵州省认真贯彻党中央、国务院的决策部署，加大工作力度，积极鼓励和吸引社会资本参与全省项目建设和运营。

一)是成立组织机构。贵州省政府建立了由常务副省长任召集人的推广 PPP 模式联席会议，并成立推广 PPP 专项小组，由省政府分管副秘书长担任专项小组组长，省发展改革委等省直相关部门主要领导为小组成员，全面统筹协调推进 PPP 工作。

二)是完善制度设计。出台了《省人民政府办公厅关于推广 - 2 - 政府和社会资本合作模式的实施意见》，建立了 PPP 项目咨询、评估、联审机制。

三)是加强 PPP 项目储备。按照分类管理的原则，建立了全省 PPP 项目库，为政府、社会资本、金融机构等各主体搭建信息互通平台。截至目前，全省 PPP 项目库共储备项目近 1500 个，总投资突破 1 万亿元。

四)是积极向社会各界公开推介 PPP 项目。国家发展改革委已经通过门户网站向社会公开发布了 85 个贵州省PPP 项目, 省级层面分两次向社会共公开推介了 441 个 PPP 项目。

五)是制定优惠政策。建立财政补贴管理机制。对项目收入不能覆盖成本和合理收益、但社会效益较好的 PPP 项目，地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴。完善国库现金存款配置机制。对运用 PPP 模式推进存量项目建设，化解政府债务腾出举债空间的地区，省级财政在分配政府债券规模时予以倾斜。创新财政资金使用方式。探索设立省级 PPP 引导基金，通过股权、债权、投资担保等方式，对列入国家和省级示范的项目，加大财政奖励和补助力度。实行多样化的土地供应。保障项目建设用地。完善价格形成机制。下放和放开了一批 PPP 适用范围的政府定价项目，完善市政基础设施等公用事业产品和服务价格的形成、调整和补偿机制。我省于 2018年 12 月和今年 7 月，分两批次放开和下放了共计 69 项省级政府定价项目，涉及能源、交通基础设施等多个领域，其中放开供热价格、住宅小区停车场收费等 52 项省级政府定价项目，由政府定价转变为市场调节价。打通金融支持渠道。省发展改革委与国家开发银行贵州省分行联合印发了《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》。鼓励银行在监管政策允许范围内，给予 PPP 项目差异化信贷政策，对符合条件的项目，贷款期限最长可达 30 年，贷款利率可适当优惠。

二、推介项目的总体情况和基本特点

此次我们在全省 PPP 项目中遴选了 57 个优质项目向各位企业家进行公开推介，项目涵盖水利、交通、市政、公共服务设施及其他共 5 个大类，项目计划总投资 777.2 亿元。

1、水利项目 1 个，计划总投资 14.9 亿元，为铜仁市大兴水利枢纽工程。

2、交通设施项目 10 个，计划总投资 387.6 亿元。其中，高速公路项目 4 个，包括遵义市正安至习水高速公路等；水运项目 2 个，包括黔东南州都柳江温寨航电枢纽工程和黔南州罗甸港罗妥港区建设工程；交通枢纽项目 4 个，包括贵安新区高铁站综合枢纽项目等。

3、市政设施项目 30 个，计划总投资 114.3 亿元。其中，城市轨道交通项目 1 个，为贵安新区轨道交通 S1 线项目；供热项目 1 个，为铜仁市碧江区地源热泵系统建设项目；供水项目 21 个，包括黔东南州榕江县城供水扩建工程等；污水处理项目 6 个，包括毕节市黔西县污水处理厂二期工程等；城市智能停车项目 1 个，为黔南州福泉市城市智能停车系统项目。

4、公共服务设施项目 13 个，计划总投资 236.3 亿元。其中，教育项目 2 个，包括安顺市平坝职业高级中学建设项目和毕节市赫章县西城区高级中学项目；旅游项目 9 个，包括黔西南州义龙试验区马岭河峡谷特色旅游开发项目等；公墓建设项目 2 个，包括安顺市关岭县经营性公墓建设项目和黔南州独山县殡仪馆及公墓项目。

5、其他项目 3 个，计划总投资 24.1 亿元。包括遵义市高新标准化厂房建设项目、遵义市新蒲经济开发区综合保税区购物中心建设项目、黔南州三都县商贸物流中心基础设施建设项目。

总体来说，我省此次推介项目主要有以下几个特点：

一)是覆盖面广。我省此次推介的项目涵盖水利、交通、市政、公共服务设施及其他共 5 个大类 15 个投资方向。

二)是含金量高。我省贵安新区地处黔中经济区核心区，规划面积 1795 平方公里，是国务院批复设立的第八个国家级新区。国家赋予贵安新区西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区三大战略定位。本次推介贵安新区 6 个项目，主要集中在供水设施、污水处理、轨道交通以及交通枢纽设施等，计划总投资达 78.4 亿元。

三)是重要性突出。此次推介的项目多属于我省重点优先发展领域，比如，我省坚持交通优先发展战略，以出省出海通道 - 5 - 建设为重点，规划了“6横7纵8联”及4个城市环线（简称“678” 网），总规模约 6851 公里，其中国家高速公路 2251 公里、省高速公路 4600 公里，分别占高速公路总规模的 32.9％和 67.1 ％，本次我省推介高速公路有 4 条，分别为遵义市正安至习水高速公路、安顺市紫云至黔西南州望谟高速公路、铜仁至怀化高速公路以及黔东南州三穗至施秉高速公路。